什么制度才能提高技术转移成功率

http://www.stdaily.com 2012年01月13日 来源： 中国科技网 作者： 操秀英

对话背景：近年来，我国技术交易市场发展迅速，据有关人士透露，今年我国技术合同成交额有望达到4600亿元，有力推动了科技成果转化及企业创新。这源于技术转移服务模式及服务机构的不断创新和发展壮大。但同时，与发达国家相比，我国技术转移工作尚有一定差距，科技部火炬中心有关负责人曾表示，中国大规模的技术转移工作始于上世纪80年代中期，但总体来看，技术转移仍然是中国创新体系中的薄弱环节。我国技术转移工作有哪些创新做法值得借鉴？这一领域还存在哪些问题？又该如何解决这些问题？记者就此采访了北京技术交易促进中心主任牛近明及中国农科院饲料研究所技术转移中心主任罗发洪。

主持人：操秀英（本报记者）

嘉 宾：牛近明（北京技术交易促进中心主任）

罗发洪（中国农科院饲料研究所技术转移中心主任）

法律制度不完善 不能支撑技术转移发展

主持人：您从事技术转移工作多长时间？就您的经历和体会看，您认为当前我国技术转移还存在哪些亟须解决的问题？

罗发洪：我从2003年开始从事技术转移相关工作，总体来说，近几年我国技术转移工作取得较快发展，我记得那时候，每次参加会议就那么十几个人，而现在再参加类似的会议，每次都能看到新面孔，这说明我们这个行业在不断发展壮大。但毕竟我国技术转移工作发展时间有限，我觉得还存在一些问题。首先，技术转移的法律体系还不完善，不足以支撑技术转移工作的健康发展。北京市于2002年出台《北京市技术市场条例》，是国内较早从法律角度推动技术转移工作的举措，但是国家层面的类似法律条文至今还没有出台，而美国国会于1980年通过《拜杜法案》后，又连续出台4部法律，以这5部法律为支柱，建立了较为完整的技术转移法律体系，达到了加强政府和研究机构对技术转移的责任、规范技术转移操作程序、排出制约技术转移障碍的目的。

另外，我认为目前我国技术转移的主体对象不明确。美国的技术转移法始终围绕促进中小企业来制定，他们认为小型企业是技术创新最有活力的主主体，我们片面要求做大企业的文章，追求大手笔的技术转移项目，对小型企业的技术转移问题和支持不够。

此外，技术转移方面的社会分工不够清晰，对冲了部分资源和力量。

主持人：针对以上这些问题，您有哪些建议？

罗发洪：首先是尽快立法。以现有的《中华人民共和国科学技术进步法》为基础，围绕中小企业技术创新活动建立完整的技术转移法律体系。

另外，我认为还需尽快打造一批专业化、市场化、国际化的技术转移示范机构。可重点扶持科技部认定的202家国家技术转移示范机构，采取政府购买服务等方式，给它们提供持续稳定的机构建设费用，支持示范机构吸引高层次复合型人才和整合优质技术转移服务资源。同时，推动发展地方技术转移示范机构建设，从而形成较为完整的技术转移服务体系。

再就是人才建设。技术转移服务业如果不能聚集大量高端复合型人才，要实现重大突破将非常困难。

成立联盟 集成力量发挥作用

主持人：为了解决技术转移过程中，各单位各自为战的情况，北京技术交易促进中心发起成立了“北京技术转移服务联盟”，进行资源整合。作为联盟成员单位之一，您觉得联盟在  推进技术转移工作方面起到哪些作用？

罗发洪：作为联盟成员单位，我们感觉联盟聚集了大量资源，给我们提供了平台和便利条件，比如国际技术转移协作网的建立，这项工作靠某个单位很难完成，但现在大家都可以共享这些资源。

此外，联盟还建立了网络和渠道，以及技术转移政策的宣传及引导。据我了解，在联盟的呼吁下，政府出台了不少政策。

我的看法是，在技术转移领域，很难出现一个大而全的机构，因为任何一个领域的专业性都特别强，不聚焦在一个专业领域，服务深度不够，解决不了企业的实际难题。像我所在的中国农科院饲料研究所技术转移中心，因为在饲料行业有深厚积累，所以我们专注于饲料领域的技术转移，逐渐摸索出该领域特有的技术转移工作方式。我们中心近几年业务发展也很快，每年促进交易额几千万元。

所以，我国技术转移服务机构在将来很长一段时间的发展方向应该是，不同专业领域的技术转移服务机构共同发展壮大，在这过程中，像协同创新服务联盟这样的组织，还将继续发挥重要作用。

主持人：除了成立联盟，作为带领广大企业和科研单位走出技术转移困境的领头单位，请问北京创新驿站目前发展状况如何？

牛近明：2010年7月份，科技部火炬中心确定在基础条件好、具有先行试验经验的地区——北京、上海、安徽等11个省（市、区）开展中国创新驿站试点，并确定了各试点的区域站点及基层站点名单。技术交易中心是北京地区创新驿站的区域站点。

目前，北京技术交易促进中心依托北京协同创新服务联盟，正在加快构建北京创新驿站服务体系，发展了10家创新驿站工作站，50家合作伙伴机构，组成了80位各领域专家团队，与科技部确定的3家站点初步形成了为企业服务的专业队伍。服务企业300多家次，完成及促成技术成交额超过20亿元，促进和服务了一批重大科技成果转化和产业化。

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前不久，欧洲工商管理学院发布了“全球创新指数”，对2011年世界上125个国家创新能力进行了评估和排名。中国的创新指数排在第29位，2010年中国的排名是第43位。虽然跟以往相比，排名显著上升，这使得中国成为唯一创新指数排名在前30名的发展中国家。但是必须清醒的看到，在科技创新方面中国还存在着许多问题。

主要问题是科技成果转化率同发达国家相比严重偏低，原因一是转化的动力不足；二是转化的体系不完善；三是政策支持不够有力；四是转化的壁垒众多。

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第三，从科研知识分子来讲，进行科研成果转化需要资金的支持，而单凭一个教授或者研究员、院士，银行也不能给他贷款，对科研人员的科研支持，金融机构存在着先天的不足。

北京技术转移服务联盟初步形成一张网

2003年8月，在北京市科委指导下，北京技术交易促进中心发起成立了“北京技术转移服务联盟”，2007年，在此基础上建立了“北京协同创新服务联盟”。作为一种新型服务组织形态，联盟的形成与发展有效促进了首都生产性服务资源的整合，加强了创新主体间的交流与合作，同时为企业创新提供一条龙服务。

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目前，联盟成员数为170家。同时，联盟与长三角、东北、甘肃、上海、武汉城市圈、广西北部湾联盟等国内6家重点技术转移服务联盟形成了紧密的合作关系，与天津、浙江等10多个省市开展合作与交流，与来自英国、意大利等22个国家的80多家国际机构建立国际合作渠道，初步形成了跨区域、国际化的技术转移协作网络。

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