四十年以海为伴 刘智训用脚步丈量海洋不遗一寸海岛

 2013年07月10日 来源： 中国网

　　刘智训同志长期扎根基层从事一线海洋工作40年来，热爱海洋事业孜孜不倦，立足海洋事业默默奉献。在全县10324平方公里广袤的海域和252个海岛工作岗位上，用平凡的工作业绩,凝结着一个海洋工作者对海洋工作的无数心血和汗水，用普通的人生工作经历，诠释着一个海岛人对海洋事业那颗火红的赤诚之心。

　　坚持和谐为本，创新人海统一

　　刘智训同志做为一个土生土长的海岛人，他与大海有着不解之缘，视海如命、以岛为家、爱岗敬业。40年来一直致力于海洋事业的发展和管理工作痴心不改。在海域管理工作中，他不断追求开拓创新，先行先试。坚持海域使用的权属等三项制度，抓住推动海域管理工作的关键点；大力总结推广海域管理的成功经验和做法，打造海域管理工作的创新点；及时发现和解决海域使用过程中的新情况新问题，找准开展海域管理工作的切入点。他总结和创建了“6个实行”：一是实行了海域管理“统一规划、逐级审核、分级报批、属地管理”的海岛工作模式；二是实行了海域审批的村、乡、县、政府一把手的“海长制”；三是实行了海域管理程序的“公开审批”、“网络监控”和“制度制约”的三大工作机制；四是实行了海域使用权现状，权属证书，海域使用金和专业化档案的四大网络化；五是实行了海域使用金“票款分离”，即县海洋主管部门、财政部门、乡镇政府、金融部门的专网同步征缴网络；六是实行了延伸居民组、村委会、乡政府、县主管部门的四级联动海域管理组织。使全县海域管理达到了微机化管理、信息化系统、专业化档案、动态化监督的现代管理模式，成为全国海域管理先进单位和典范。

　　坚持使命为重，铸造百年工程

　　刘智训同志作风过硬、工作扎实，具有丰富的一线实践经验和工作献身经历。盛世立碑。2010年起，国家开展了海岛名称标志设置工作，这是深入贯彻落实《海岛保护法》、加强海岛管控能力的一项重要举措，也是一项全新的工作。面对岛体脆弱、岩石风化、地势险要、暗礁伏起等危险因素、一吨重海岛碑运送安装难度极大的道道关口。面对危险与困难，他用50多岁的身躯和对海洋事业的坚守，再次勇挑重担。他带领相关人员，多次攀爬岛礁现场，一次又一次讨论研究可行之计，潜心制定出一套切实可行的组织实施方案。在海岛无路、无电和无机械化的恶劣条件下，坚持土法上岛，研制出运用滑道减少摩擦，运用滑轮转换重力，运用杠杆支点棒和手动轱辘等力学原理作用，实行了五个“三”的设备设施和人员配备。历时150多天，累计出海120多个航次，组织了8个单位，动用了1000多人次直接参与海岛名称标志设置工作。刘智训同志在连续奋战的立碑过程中，因岩石风化被摔成多处重伤，造成终身残疾，经鉴定为伤残十级。简单缝合处置后，他坚持轻伤不下火线,边工作边治疗，瞒着医生，强忍疼痛，拖着病体，一瘸一拐着艰难的爬到小岛上，立碑现场又出现了他的身影。在成功完成国家交给的设立“神州第一碑”试点任务后，相继顺利地结束了108个海岛名称设置工作。告竣了海岛有史以来最浩繁的名称标志建设工程，使无名小岛开始有了自己的名字，长海的工作经验国家以文件形式予以推广，还被制作成专题片和PPT电子演示在全国会议上进行交流。刘智训同志的事迹在第十七次全国海岛联席会议晚会上演出后，引起了共鸣。

　　坚持足迹为证，不遗一寸海岛

　　刘智训同志恪尽职守，忠于事业，凭借过硬的业务素质，出色的组织决策能力和持之以恒的工作精神，为海洋事业的发展不懈努力。他尽管身患经医疗确定的糖尿病和高血压等慢性疾病，仍然摆脱靠胰岛素和常年用药也难控制的血压和血糖疾病困扰，在承担国家海岛地名普查工作中，坚持率先垂范、一马当先，血糖超高了，增加胰岛素剂量，血压超高了增加用药次数。针对普查涉及内容多基础数据资料匮乏，工作陌生，技术要求高和海岛分散，岛体环境复杂，海况变化无常等极端天气和不利因素，带领工作队伍，深入全县大小200多个海岛，按着国家标准要求，逢岛必登，登岛必普，经过四个月1万多平方公里海域里的登岛、勘踏和复核岛体的自然属性和社会属性及岛体信息的现场调查，八个月的资料调查汇集，完成了全部海岛的登岛、实测、定位、设点和环岛摄像、拍照、登记等多项普查任务，为海岛地理实体和海域海岛其他地理实体的标准名称规范提供保障依据。建立起了海岛地名信息数据库，形成海岛地名目录和地名普查成果图，结束了海岛长期以来有岛无名，有名不规范的历史。通过普查和规范，全县海岛数量由原来114个增加至252个，使海岛从此全部有了真正的身份和地位，揭开了海岛管理工作新的一页。

　　坚持民生为根，建设生态海岛

　　刘智训同志工作兢兢业业、勇于创新，具有执着的履职尽责和扎实工作精神。他常说海岛人离不开海岛，把海岛的事做好，是我应尽的责任。在组织实施国家海洋岛生态修复项目工作中，他坚持深入小岛渔村、大街小巷、屯落居户，开展项目调研和论证工作，确立项目重点、筛选项目内容。本着民之所需，我之所为的民生理念，全身心的投入到海洋工作中去。他先后组织完成了国家海洋岛生态修复项目和长山群岛项目编制工作。对开展项目实施工作实行七项制度：一是采取项目公开招标制；二是采取管理和监理共进施工现场制；三是采取国家工程标准制；四是采取工程质量和进度报告制；五是项目实施人性化制；六是采取项目规范化档案制；七是项目资金规范化管理制。保障了国家项目安全、资金安全和工程安全，使国家有限的项目资金发挥最大的生态和社会效益，让海岛老百姓享受到更多的国家公共利益服务，真正把老百姓的事做实、做好、做到家门口，解决他们最需要、最直接、最现实的利益问题。这一项目实施惠及了80%的海岛居民，大幅度增加了政府的社会满意度，使海岛更加生态、和谐和美丽。做为示范工程，国家先后两次派出海洋影视中心摄制组到长海进行现场拍摄，制作专题片，在国家海岛会议上予以宣传。

　　坚持法治为上，打造制度海洋

　　刘智训同志学法、懂法、普法，具有较高的法律知识和运用水平。他准确掌握和深刻领会海洋法律、法规的基本精神和规范要求，并指导具体的工作实践活动。先后参加了国家《海域法》和《海岛保护法》等法律及省市地方法规的征求意见工作，能够充分运用法律知识结合海岛实际同工作实践的有机结合，所提出的建议和意见，为法律法规的建立提供了借鉴，部分建议内容还被列入到地方法规章节之中。为探索统一高效的海洋管理长效法制运行机制，他先后完成了10余部县级规章的起草和参与制定工作，不断建立和完善具有地方特色的法制管理模式，使法律法规更加具体化和社会化，有效的促进了海洋法律法规和相关制度建设的更好贯彻执行。

　　刘智训同志40年磨一剑，扎根海岛、与海相伴，常年从事海洋基层一线工作，默默工作、无私奉献。全县大大小小250多个海岛走过多少遍已经记不清了，出海工作多少个航次也无法统计了。这背后体现了身为共产党员的他对海洋事业的一片赤诚，赢得了组织的信任和社会的称赞。他多次获得国家、省、市先进个人，县级劳动模范、优秀共产党员和精神文明活动积极分子等荣誉称号。