网络测速标准直击假宽带 政策引导宽带落地成趋势

 2012年11月01日  来源： 通信信息报

　　央视10月初的一则关于“假宽带”的报道，让宽带话题再起波澜。对此，工信部近日回应称，将制定法案对超售宽带的违法、不合资质企业进行清理整顿。同时，政府牵头的网络测速标准已制定完毕，将于近日公布。国家监管部门的一系列政策，有利于促进宽带网速的提升。但要真正解决宽带建设过程中出现的种种问题，还需国家进行整体性的引导和布局，需要多方力量加强合作，建设健康有序的宽带市场环境。

　　监管层多举措促宽带网速提升

　　央视日前播出的有关“假宽带”的报道，指出国内超半数用户的网速带宽低于运营商宣传的数值，网速慢与宽带市场上的竞争乱象再次成为热门话题。实际上，为规范国内宽带市场发展，推进宽带网速的提升，国家相关部门的多项相应政策也正相继出台。

　　在近日召开的前三季度工业通信业发展情况新闻发布会上，针对国内“假宽带”质疑，工信部通信发展司司长张峰回应称，工信部已对该问题进行调查。调查发现，个别没有资质的非法企业用超售接入带宽的方式低价吸引用户，也有一些宽带服务商利用消费者不了解专业知识，故意模糊有关概念、隐瞒宽带产品的实际情况，进行夸大和虚假宣传。

　　对此，张峰表示，工信部将督促相关企业提升网络和网站的服务能力和服务水平，对于违法的企业，工信部将制定方案清理整顿；对于不守法的企业，工信部将给出处理意见。同时，工信部正在制定宽带测速标准，分为两个阶段，第一阶段制定用户端到接入端的测速标准；第二阶段制定用户端到端的测速标准。其中，第一阶段的网络测速标准已制定完毕，将于近日公布，而第二阶段的标准仍在制定中。网络测速标准的制定，将能为宽带测速提供科学、统一的标准。

　　工信部通信发展司近日还修订完成了《通信建设项目招标投标管理办法》，对通信行业的招标投标进行了规范整理，将对通信行业存在的低价恶性竞争进行整治。据悉，企业间的激烈竞争往往导致低价恶性竞标增多，从而损害整个行业的发展。另外，为推进落实宽带普及提速工程的实施，进一步推动电信基础设施共建共享工作，工信部日前对部分地方省市宽带普及提速工程进展给与督导。一系列的举措表明了监管层破除“假宽带”的决心。

　　宽带中国战略悬而未落致产业发展陷困境

　　随着国家相关部门新政策的不断推出，国内宽带发展的市场环境将得到进一步的规范和净化，良好的政策环境无疑将成为我国宽带提速降价的加速器。需要正视的是，网络测速标准的制定、对违法企业的整顿以及对宽带普及提速工程进展的督导等会产生一定的积极意义，但其能否从根本上杜绝“假宽带”问题的出现？中国的宽带建设是否因此走上了康庄大道？

　　显然，“假宽带”问题的出现不仅仅只是监管缺位的问题，还涉及到国家层面政策的落实和市场竞争的方方面面。

　　宽带中国战略悬而未落是我国宽带不宽的重要原因之一。宽带网速的提升涉及到宽带产业链的多个方面，在国外，已有超过一百个国家实施了国家宽带战略，而在我国，宽带的建设重任仍主要落在运营商身上。由于缺乏宽带国家战略的统筹规划，我国在宽带建设中遇到了重重困难，最终导致我国宽带网速跟不上、“假宽带”等问题层出不穷。

　　虽然早认识到了宽带建设统筹规划的重要性，但我国宽带中国战略却一直悬而未落。究其原因，多方博弈僵持不下严重阻碍了宽带中国战略的落地。目前国内宽带市场，竞争者中除了中电信、中联通、铁通三大骨干网运营商外，还有长城、鹏博士等二三级宽带运营商，另外，新的竞争者中移动、广电以及国家电网都在觊觎宽带市场。正因为背后有这么多的利益博弈，宽带中国战略难以前行。