锻造国家科技创新的活跃力量

——博士后工作十年来成就显著

作者：记者 颛 仁

来源：2012年09月29日  中国组织人事报  

党的十六大以来的10年，中国的博士后工作进入了发展的“快车道”——

博士后科研流动站增加1755个，与2002年底相比，增幅达到185.32%；博士后科研工作站增加1280个，与2002年相比，增幅达到147.30%；截至2011年底，全国累计招收博士后研究人员92174人，比2002年底增加70010人，增幅达到315.87%……

数字的背后，一批国家急需的高层次创新型人才得到了及时有效的培养，一批高水平的科研成果在时代的呼唤下应运而生。10年间，博士后工作为促进我国科技创新和经济社会发展发挥了重要作用，而博士后研究人员也已经成为最活跃、最具创新能力的高层次青年人才群体。

构建“全方位”的制度保证

10年来，我国在改革完善博士后制度方面取得了重大进展——

先后修订了《博士后管理工作规定》，制定了《博士后科研流动站和工作站评估办法》，对博士后科研流动站、工作站的评估进一步加强，对博士后研究人员进站、在站、出站管理工作进一步加强，为提高博士后工作质量提供了制度保证。

此外，还出台了《关于推进博士后工作管理体制改革的意见》，更加注重发挥地方政府（部门）积极性，提高博士后工作效率，形成多元投入的局面。印发了《关于博士后创新实践基地建设有关问题的通知》，鼓励地方政府探索通过博士后创新实践基地，建立省级博士后工作平台，为中小企业技术创新提供服务。制定了《中国博士后科学基金面上资助实施办法》，修订了《中国博士后科学基金资助规定》，基金资助工作规范化、科学化程度不断提高，基金资助效益不断提高。

“质”与“量”的同步跨越

在管理服务的创新推动下，博士后规模在过去10年取得了“跨越式”的发展——

截至目前，全国已在包括全部“985”高校和绝大部分“211”高校、各主要科研院所的400多个单位设立博士后科研流动站2702个，比2002年底增加1755个；设立博士后科研工作站2149个，比2002年增加1280个。截至2011年底，累计招收博士后研究人员92174人。其中，仅2011年，博士后研究人员招收人数就达到11513人，比2002年增加7609人，增幅达到194.90%。

有关部门着重规范了博士后研究人员进站遴选、在站管理、出站考核等环节，进一步明确了设站单位、合作导师在提高博士后培养质量方面的职责。博士后科学基金突出了对具有创新性科研项目的支持力度，新开展博士后科学基金特别资助，对在站期间取得突出成果或具有创新潜力的博士后研究人员给予特别资助，对提高博士后培养质量起到了很好的支持和保障作用。建立博士后科研流动站、工作站评估体系，开展了博士后工作综合评估和新设站评估，对评估优秀的站给予表扬，对评估不合格的进行整改，整改仍然不合格的撤销设站资格，确保博士后工作质量。此外，不断推进的博士后国际国内交流也提高了博士后的创新能力。

投入和服务竞相“升级”

根据博士后科研流动站招收博士后情况和需要，我国开展了博士后日常经费资助工作。2012年，中央财政对博士后研究人员资助金额达到35500万元，比2002年增加28600万元，增幅达到414.49%。每年开展了2批博士后科学基金面上资助和1批特别资助，2012年，博士后科学基金资助额达到34800万元，比2002年增加34234万元，增幅达到60倍。另外，中央财政还投入20000万元，在北京、上海等在站博士后研究人员比较集中的地区建造了一批博士后公寓，供在站博士后研究人员周转使用。

此外，博士后工作分级管理也得到深入推进。截至目前，我国共在19个省市开展博士后工作分级管理，把更多的管理和服务职能交给省市博士后工作管理部门。不断完善博士后管理信息系统，推行博士后进出站手续“在线预审、一次办结”服务，为博士后研究人员提供更加便捷的服务。不定期召开博士后人才交流与科技项目洽谈会，为设站单位招聘博士后，博士后出站就业，博士后科技成果转化等提供服务。大力发展博士后协会、博士后联谊会等社团组织，依托其开展博士后挂职锻炼、科技服务、学术交流等活动。

“高端引领”效应日益显现

10年来，已经出站的博士后研究人员许多成为各领域的科研骨干和学术带头人，已有35位博士后研究人员当选为两院院士，在“长江学者”、“百人计划”、国家自然科学基金委资助获得者等重大人才和科研计划中博士后研究人员入选比例在20%左右。

博士后研究人员在国家重大科研项目科研团队中的比例、高等院校和科研院所引进教师和教研人员中具有博士后经历的人员比例都在逐年提高。

很多地方的人才工作者反映，博士后制度已经成为培养、吸引高层次人才的重要渠道；成为把企业建成技术创新主体的重要平台；成为高校、科研院所筛选、补充师资和科研人员的重要来源。

“实践证明，博士后制度已成为我国有计划、有目标地培养高层次人才的重要制度，在促进学科交叉、产学研相结合和构建灵活的选人用人机制方面发挥着独特的作用，为促进我国科技创新和经济社会发展，推动我国人才工作和人事制度改革创新，发挥了重要的作用。”人力资源社会保障部专技司相关负责人说。

据介绍，今后一个时期，博士后工作将按照国家中长期人才发展规划提出的新要求，改革完善制度，着力提高质量，优化布局结构，鼓励多元投入，健全服务体系，造就创新人才，加快培养造就一支跨学科、复合型和战略型博士后人才队伍，为提高我国自主创新能力、建设创新型国家提供强有力的人才支撑和智力支持。