祝贺延边朝鲜族自治州60周年

今年2012年9月3日是延边朝鲜族自治州60周庆的日子，届时来自全国各族朋友，中央领导、国际友人与延边朝鲜族及各族群众，将共聚一堂，欢度节日。

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，地处祖国长白山麓，图们江流域，中、俄、朝三国交界，幅员4.27万平方公里，约占吉林省总面积的四分之一。总人口218.6万，其中，朝鲜族人口79.8万，占总人口的36.5%，是全国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地。自1952年9月3日成立以来，连续四次被国务院评为“全国民族团结进步模范集体”。全州下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县，首府为延吉市。

延边地处中俄朝三国交界，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，南隔图们江与朝鲜咸镜北道、两江道相望，边境线总长768.5公里。其中，中朝边境线522.5公里，中俄边境线246公里。延边濒临日本海，图们江是我国通向日本海的唯一水上通道。延边最东端的珲春防川，距日本海仅15公里。以珲春为核心，在直线距离不到200公里的周边，分布着俄、朝等国10个优良港口。延边有12个对外开放口岸，年过货能力610万吨，过客能力290万人次。经过多年的建设，延边已初步形成了公路、铁路、航空、海运相互衔接、沟通内外的立体交通网络。长珲高速公路、长图铁路、东北东部铁路通道等重要交通干线横贯东西，连通南北。州内8县市均有高等级公路相连，与俄、朝两国实现铁路、公路对接，域内连接省会城市的吉珲铁路客运专线已经全线开工建设，开通了长春经珲春至符拉迪沃斯托克客运班线。海运方面，开通了珲春经朝鲜罗津至韩国釜山的运输航线、珲春—俄罗斯扎鲁比诺—日本新潟—韩国束草四国联运航线成功试航、珲春经朝鲜罗津至我国东南沿海的内贸货物跨境运输实现常态运营。航空方面，延吉机场开通了至北京、上海、广州等多条国内航线和飞往韩国仁川、清州的国际航线，成功对接经韩国至日本的空中航线，中俄两国民航部门已批准开辟延吉至符拉迪沃斯托克的空中航线。2011年，延吉机场旅客吞吐量突破100万人次，对韩航线过客量达38万人次，成为东北地区第五大机场，在全国支线机场保持领先水平。

延边坐落在闻名世界的长白山北麓，境内有野生动物367种，野生植物2460多种，其中药用植物800多种，盛产被誉为“东北三宝”的人参、鹿茸、貂皮。其中参茸产量居世界第一。延边现有人参（园参）留存面积6300公顷，年产鲜人参1.2万吨，占吉林省一半以上。此外，大米、黄牛、食用菌、烟叶、蜜蜂、五味子、苹果梨等特色产品驰名中外。苹果梨种植面积4700公顷，是亚洲最大的苹果梨生产基地。2002年12月，延边苹果梨受到国家地理标志产品保护。延边境内有大小河流487条，水能蕴藏量141万千瓦。其中矿泉水资源是我国少有的饮用天然矿泉水集中分布区之一，品质被国际权威机构确认为世界顶级矿泉水，与欧洲阿尔卑斯山和俄罗斯高加索山并列为世界三大矿泉水产地，仅二道白河地区日出水量就达12万立方米，开发潜力巨大。州内已探明90多种金属、非金属矿产，煤炭、油页岩、石灰石、黄金、铁、钨、钼等储量巨大。延边素有“长白林海”之称，全州林业总经营面积406万公顷，有林地面积353.6万公顷，活立木蓄积量3.9亿立方米。延边旅游资源丰富，长白山风光游、朝鲜族民俗风情游、跨国跨境游、生态旅游、冰雪旅游、红色旅游、汽车自驾游具有广阔的市场空间，2011年接待国内外游客858.1万人次，比上年增长18.5%；实现旅游收入109.1亿元，增长28.6%。

长白山保存了完好的原始生态。延边域内有各级各类自然保护区9个，森林覆盖率80.2%。气候温和湿润，空气清新，冬暖夏凉，四季分明，是吉林省乃至全国公认的“天然氧吧”和“生态后花园”。延边民风淳厚，朝鲜族能歌善舞，尊老爱幼，注重礼仪，崇文重教，各族群众热情好客，素有“礼仪之乡”、“歌舞之乡”、“教育之乡”、“足球之乡”的美誉。全州每万人中具有大学以上文化程度的有1034人，是全国平均水平的1.2倍。延边大学始建于1949年，是民族地区中率先进入国家“211工程”的地方性综合大学。延边非常重视体育事业的发展，在秋千、跳绳、摔跤、滑冰等项目上颇具优势，是全国唯一拥有甲级足球队的少数民族自治州。2009年，中国朝鲜族农乐舞入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，开创了我国舞蹈类项目成功申遗的先河。

延边是国内同时享受民族区域自治政策、西部大开发政策、振兴东北老工业基地政策的唯一地区，是长吉图开发开放先导区的“窗口”、“前沿”和国家加工贸易梯度转移重点承接地。目前，延边已初步形成了食品（卷烟）、能源矿产、林产、旅游、医药五大支柱产业，以及建材、纺织服装等优势产业。培育并发展了一批在全国具有重要影响力的知名企业：东北最大的卷烟生产企业—吉林烟草工业有限公司，2011年为延边创税37.7亿元。企业商标“长白山”为中国驰名商标，其主打产品“长白山”低焦油卷烟是目前国内同行业技术领先产品；全国中药十强企业之一吉林敖东集团，全国能源产业龙头企业中国大唐电力集团所属大唐珲春发电厂，全国黄金生产龙头企业福建紫金矿业所属珲春紫金矿业，每年为延边创税均超亿元。

改革开放以来，延边每年都有大批人员赴日本、韩国以及欧美国家劳务。“十一五”期间，全州涉外劳务收入累计超过40亿美元，年均8.3亿美元。以美元为主的劳务收入源源不断输入，形成了庞大的民间资本。充裕的民间资本，促进了金融业的快速发展，使延边成为金融保险业的市场竞争之地。延边外向型经济蓬勃发展，吸引了25个国家和地区的659家外资企业在延边置业发展。同时，全州已有几十家企业在俄罗斯和朝鲜投资建厂，涉及食品、卷烟、服装、水产、木制品加工等多个产业和领域。2010年，我州对朝边境旅游异地办证试点获批，珲春市获批开办卢布兑换业务，延吉高新技术产业开发区升格为国家级高新技术产业开发区。

　　2011年，全州实现地区生产总值651.7亿元，增长15.4%；全口径财政收入突破百亿大关，达到112亿元，增长27.3%，其中地方级财政收入53.5亿元，增长29.6%。财政支出187.6亿元，增长24.1%；社会消费品零售总额302.9亿元，增长17.6%；外贸进出口总额18.6亿美元，增长19.5%；城镇居民人均可支配收入19558元，农民人均纯收入6650元，分别增长12%和16%。主要经济指标高于全国、全省平均水平。

2012年7月2日，由国家发展改革委会同相关部委共同制定的《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复，东北地区将被打造成新时期全国对外开放的战略重点，面向东北亚开放的重要枢纽，睦邻友好、兴边富民的沿边发展示范区，以及先进生产要素聚集的现代产业基地。

　　东北东部边境线长达２０００多公里，在全国沿边开放的大格局中占有重要位置，“十二五”时期，我国已把沿边开放提升到新的战略高度。据了解，《纲要》把东北东部的对外开放作为东北地区对外开放的重点区域加以规划，并提出了具体要求，即“发挥毗邻俄朝的地缘优势，以东北东部铁路和高速公路的建设为契机，促进区域的产业升级和资源整合，以沿线重点城市为基础，以丹东港为依托，建设东北地区新的出海通道和对外开放的重要门户。”

　　60年见证延边工业腾飞

　　建国初期，延边工业一穷二白，总产值仅为6913万元，延边人的全部“家当”仅仅是一条铁路、一片林子、几间简陋的手工作坊，工业基础几乎为零。

　　60年的历史，见证着延边工业的发展：1953年，延边州第一支人工吹制的玻璃瓶下线，延边玻璃制品一度成为全国同行业的排头兵；1958年，第一瓶啤酒面市，延边唯一啤酒企业开启征程；1974年，第一包香烟出厂，“长白山”品牌从此屹立不倒；1981年，“安神补脑液”在敦化诞生；1986年，第一台“长白山”大客车下线，市场占有率一度达到全国客车市场的3%和全省公路客车市场的90%以上；2006年，大唐珲春电厂二期工程两台33万千瓦机组并网发电，肩负起改善吉林省东部地区电网结构重担……

　　“十二五”实现良好开局

　　“十二五”，延边州提出完成工业固定资产投资2500亿元的目标。2011年是“十二五”规划的开局之年，全州实现工业总产值746.6亿元，同比增长38.6%，增幅高于全省平均水平3.6个百分点；工业拉动全州经济增长10.1个百分点，贡献率达到65.7%，工业上缴税金占全口径财政收入比重达44.7%，实现“十二五”良好开局。

　　全州农业机械化程度达68%

　　据了解，1976年延边农业总产值仅为3.3亿元，农民人均收入由1966年的94元减少到1976年的90元。党的十一届三中全会后，家庭联产承包责任制实施后，延边粮食产量从1978年的55万吨猛增到1990年的70万吨。

如今，昔日农民“面朝黄土背朝天”的耕作方式早已结束，取而代之的是先进的农机具。目前，延边州拖拉机保有量发展到7.3万台，农机总动力达163万千瓦，机耕面积30.8万公顷，机械播种29.1万公顷，机械插秧2.4万公顷，机械收获17.3万公顷，全州机械化程度达68%。

　　延边新农村建设美如画

建州60年，延边农民收入持续增长。2011年，实现农村经济总收入96亿元，农民人均纯收入6650元。目前农民人均纯收入实现了每年10%以上的增长，农民收入增长速度已超过了城镇居民收入增长。

60年来，在州委、州政府的领导下，全州广大农业干部和群众认真贯彻落实党在农村的方针、政策，大力发展农村生产力，积极调整农村生产关系，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。从土地改革到三年经济困难，从十年文革到十一届三中全会，从改革开放到建设社会主义市场经济，我们战胜了困难，创造了辉煌，奠定了全州经济社会发展的坚实基础。特别是改革开放以来，我州结合山区特点和资源禀赋，大力发展特色农业、效益农业、绿色农业和创汇农业，取得了可喜成效。党的十六大以来，全州认真贯彻“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，从加强农业基础入手，把促进农业增效和农民增收作为首要任务，统筹推进城乡一体化发展，深化农村综合改革，加快社会主义新农村建设，实现了农业农村稳定健康发展的良好局面。尤其是近几年来，我州坚持以科学发展观为统领，基于对新形势下农业农村发展趋势的科学判断，紧密结合延边实际，大力推进农村改革创新，确立了以发展专业农场、促进土地流转、加快推进城镇化的农村改革发展根本方向，着力发展现代农业，大力实施农业产业化，强力推进新农村建设，实现了农业农村改革发展的新跨越。

农民收入持续增长。全州始终把增加农民收入作为农业农村工作的出发点，通过推广农业技术，发展特色产业和高效作物，实施标准化、规模化、产业化生产等途径，挖掘农业内部增收潜力；积极发展劳务经济、农村服务业、乡村旅游业，拓宽农民增收渠道；认真落实强农惠农政策，保障农民政策性收入。千方百计实现农民收入持续增长和农村民生的不断改善。2011年，实现农村经济总收入96亿元，农民人均纯收入6650元。目前农民人均纯收入实现了每年10%以上的增长，农民收入增长速度已超过了城镇居民收入增长。

目前，全州专业农场总数发展到450个，经营土地面积3.6万公顷，平均每个专业农场经营土地面积80公顷，共涉及土地流转农户16270户。实现了专业农场和流转土地农民收益双赢。全州土地流转总面积达7.7万公顷，占农民家庭承包面积的38.7%。

农业结构调整得到优化升级。充分发挥自然资源与区位优势，大力推进“高产、优质、高效”农作物向优势地域集中，初步形成了具有延边特色的中药材、食用菌、山珍食品、绿色米业等七大主导产业以及山区“参林药”型、半山区“林牧特”型、河谷平原区“种养加”型和城郊区“贸工农”型等四个优势主导产业带。优势特色产业发展步伐明显加快。延边大米产业继续向优质、高档、品牌化发展。目前，海兰江牌大米标准化生产示范基地面积达到7000公顷。其中，4000公顷实现溯源管理。无公害、绿色、有机水稻面积已占80%。1952年我州粮食总产量38万吨，1978年达到55万吨，1990年超过70万吨；2005年超越80万吨大关；2011年达到111.4万吨的历史最高水平，稳定在百万吨水平，为建州之初粮食产量的3倍。延边黄牛肉用新品种——“延黄牛”培育成功，填补了我国肉用牛品种的空白。全州养牛规模达到109万头，养蜂20万群。以人参、五味子为主的中药材面积达到6.5万公顷，农田人参示范项目取得成功。以黑木耳为主的食用菌产业规模达到10亿袋。烟叶面积稳定在4200公顷，优质烟叶生产能力进一步提高。通过实施“劳动力转移”工程，农村剩余劳动力得到有效转移，全州外出劳务的农村劳动力达到14万人，占农村劳动力总数的33.8%。2011年，全州完成农林牧渔业总产值109.7亿元。其中，农业产值74.3亿元，林业产值19.6亿元，牧业产值13.4亿元，渔业产值1.4亿元，农林牧渔服务业产值1亿元。

改革开放以来，全州坚持用工业化思维谋划农业，大力推进农业产业化进程。2011年全州重点龙头企业发展到221户，其中国家级龙头企业3户，省级龙头企业52户，销售收入达165亿元。农产品加工业营业收入339亿元，同比增长38.2%，前五年，年均递增20.8%。农产品加工业占GDP比重达到15.5%，迈上历史性新台阶。

科教兴农取得重大进展。全州农业科技成果推广应用率达到了82％，主要农作物的良种覆盖率在99％以上，科技在农业经济增长中的贡献率达到50％。

农业机械化工作迈出新步伐。全州农机装备总量、科技水平、作业能力实现了高速增长，拖拉机保有量发展到7.3万台，农机总动力达163万千瓦，机耕面积30.8万公顷，机械播种29.1万公顷，机械插秧2.4万公顷，机械收获17.3万公顷，全州机械化程度达68%。

新农村建设稳步推进。全州共启动新农村建设省、州、县（市）级试点镇10个、试点村163个，推进村270个和1个省级整体推进市，省级示范村120个。分别占全州建制镇总数的21.2%和行政村总数的52.6%。全州共完成乡村道路硬化2149公里，安全饮水改造292个村，新建和维修村部342个、新建卫生所208个、文化站88个、图书室78个、农民夜校43个、健身广场138个和43所标准化初中校舍；新建和维修围墙（铁艺栅栏）64.93万延长米，改厕45742个，修建排水沟83.81万延长米；完成泥草房改造14178户；新建垃圾点2948个，垃圾填埋场300个，购置垃圾清运车428台，清运垃圾205589立方米，清柴草垛、粪堆44610立方米；栽树549.1万棵、绿化70.71万延长米，安装路灯3405盏，实施千名教师支援农村教育工程，累计向农村支援教师854名。以交通、改水、文教卫生、泥草房改造、兴边富民为重点的新农村建设民生实事得到有效落实；以治理“脏、乱、差”为重点，积极开展“四清四改”活动，改善了农村环境；试点村镇基础设施建设和产业开发水平明显提高，农民收入不断增加，农村面貌明显改观。

农村综合改革不断深入。通过积极推进农村税费改革试点工作，加大对转移支付资金的监管力度，确保了乡村两级组织的正常运转和农民负担的减轻；大力开展农业政策性保险工作，2011年，参保农户已达65629户，参保面积为14.7万公顷，参保率为74.5%。农民专业合作社发展到2245个。

延边崇文重教，素有“教育之乡”美誉

建州以来，在党的民族政策光辉照耀下，延边州教育事业取得了历史性的辉煌成就，基础教育整体办学水平明显提高，职业教育得到快速发展，民族教育居全国少数民族地区前列。一个门类齐全、层次完备、相互衔接、协调发展、水平较高、特点鲜明、具有民族特色的延边教育体系基本形成，延边的教育已步入又好又快发展阶段。

　　60年来，延边州教育事业经历了改造转向、治理整顿、振兴发展、改革创新四个阶段。

　　改造转向阶段（从建州到“文革”结束）。延边作为较早的解放区，为适应建国初期恢复和发展国民经济需要，从1950年开始了整顿小学教育，加强中等教育，重点发展普通高中，并确立了一批典型校、中心校作为示范，进一步办好新型的正规化教育。1952年完成了普及小学教育任务。1959年先后建立起中级师范、初级师范、小学行政干部训练班、函授师范和农业、卫生艺术等专业学校，在全州初步形成了民族教育体系。各级各类民族学校教材和教学用语均使用本民族语言。1961年至1963年，延边州对教育事业进行了调整，缩短了教育战线，调整教育结构和内部比例关系，恢复了正常的教学秩序。

　　治理整顿阶段（从上世纪70年代末到80年代后期）。经过解放思想、拨乱反正和治理整顿，改变了教育的落后面貌，使教育走上了改革发展时代。到1987年全州职业学校发展到45所，在校学生达8199人。期间，延边师范学校开始招收以培养汉族初中师资为主的二年制高师班，同时以汉师为基础成立了延边第一师范学校；普通高等教育在高考恢复之后实现快速发展，1987年发展到4所，在校学生达5473名；幼儿教育、特殊教育得到进一步发展，教学水平明显提高；师资队伍建设成效显著，广大教师的政治和业务素质有了新的提高；教育科研工作受到各级领导的重视，一批科研和实验成果正在被推广和应用。

　　振兴发展阶段（从上世纪80年代末到本世纪初）。以改革为动力，加大工作力度，推进教育事业全面发展和振兴。完成了普及九年义务教育历史重任，在实施素质教育上进行不断探索，并推进各项教育事业全面改革。

　　这期间，延边州开展了各项教育事业改革，有以下几个方面取得较大发展：

　　（1）1992年提出基础教育要继续完善“三级办学、两级管理”的体制，强化乡镇政府办好义务教育的责任和义务；

　　（2）1994年，《延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例》正式颁布实施，民族教育发展纳入了法制化轨道；

　　（3）1996年4月，经国家教委批准，延边大学、延边医学院、延边农学院、延边师范高等专科学校、吉林艺术学院延边分院5所高等院校正式合并为新的延边大学，同年10月，延边科技大学并入延边大学；

　　（4）1999年，出台《延边州教育改革试点工作方案》和《关于中小学内部管理体制改革有关问题的暂行规定》，教育系统在全州中小学进行了以“四定”、“四制”为主要内容的人事制度改革；

　　（5）提出民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针。1999年，全州共有各类各层次民办学校8所，办学数量及规模居全省第三位；

　　（6）对师范教育进行调整改革；

　　（7）2000年，州委、州政府召开全州教育工作会议，出台《关于深化教育改革，加快教育发展，全面推进素质教育的决定》，确定了延边州今后5至10年教育改革与事业发展的主要目标和任务，加快了全州教育事业的改革与发展。

　　又好又快发展新阶段（从“十五”开始到“十一五”末期的10年）。改革创新的力度不断加大，党和政府重视、关心、支持教育的局面已经形成，义务教育办学体制、投入体制发生根本性变化，各级各类教育逐步走上协调发展的轨道。

　  实行新机制之后，延边州义务教育投入增加 2000万元，提高40％，使全州义务教育学校公用经费水平有了较大提高。

　　朝鲜族教育改革全面推进。2002年，召开全州朝鲜族教育改革工作会议，出台了《中共延边州委、延边州人民政府关于朝鲜族教育改革与发展的若干意见》，新一轮朝鲜族教育改革工作全面启动。州及县市对朝鲜族教育工作实行年度例会制、目标责任制和督导评估制。州及县市都设立了朝鲜族教育专项经费。出台了《延边州朝鲜族学校“双语”教学改革实施意见》，实施“双语型”师资队伍建设和“双语”教材改革。2004年，州人大重新修订并颁布实施了《延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例》。

　  新课程改革全面铺开。2002年延吉市被列为省级义务教育课改实验区，2003年全州中小学起始年级全面进入新课程改革实验。全州中小学按照新课程理念和要求，开设了综合实践课、地方课程和校本课程。高中新课程改革于2007年在延边州普通高中起始年级全部启动。

中小学内部管理体制改革全面铺开。建立和完善教师交流制度，有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，定期将城市和强校的骨干教师和中青年教师交流到农村和薄弱学校任教，从整体上提高教师队伍的素质，切实解决农村和贫困地区合格教师紧缺和素质不高的问题。

　　基础教育整体办学水平明显提高。全州基本普及学前三年教育，学前教育毛入园率为76.1%（国家56.6%），学前教育普及程度已走在全国前列。小学学龄儿童入学率达到100%（国家99.70%），初中阶段毛入学率 106.5%（国家100.1%），初中毕业生升学率88.23%（国家87.5%）。高中阶段毛入学率87.08%（国家82.5%）。适龄残疾儿童入学率、巩固率达到或接近健康儿童少年水平。高考排名持续攀升，2011年高考全州文科二本以上上线率为39.9%；理科二本以上上线率为48.9%，文科省内排名第二，理科位列第三。

　　职业与成人教育走上协调发展的轨道。州人大颁布实施《延边州职业教育条例》，州政府出台《关于大力发展职业教育的意见》。实施实训基地建设、职教体系完善、品牌学校推进和教师素质提高“四项计划”，建立教产合作、专业动态调整机制和技能大赛制度。县市级职教中心全部进入省级重点学校行列。中职学校开设专业70余种，基本覆盖三次产业，年培养中职技能型人才约6千余名，学生就业率达95%以上。以县市职教中心为龙头、乡镇农民文化技术学校为支撑、民办职业培训为补充，年开展技能培训40余万人次。延边职业技术学院正式成立，首期开设7个专业、招生750名，新校区建设前期工作有序推进，实现了我州多年申办高职愿望。采取引企入校共建实训基地，推动生产性实训基地建设，延吉市职高在高新区建设产学一体化实训基地，校企一体化办学取得了突破性进展。成立“延龙图”职教集团，搭建校企合作新平台。

　　民族教育发展水平居全国少数民族地区前列。1980年，延边州成立了全国少数民族自治区第一家民族教育研究所，在民族教材出版方面建立了从编审到发行一整套机构。1994年，《延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例》的颁布实施，为优先和加快朝鲜族教育改革与发展提供了更加明确的法律保障。延边州朝鲜族教育较早地建立起了一个规模较大、结构较优、水平较高、特点鲜明的独立体系。积极探索“质量加特色”的朝鲜族教育发展模式，双语教学改革进一步深化。朝鲜族小学校小班化教育工作全面启动，民族文化教育正式列入地方课程，朝鲜族学校单（无）亲学生教育工作得到加强。朝鲜族义务教育段各项监测指标、普通高中入学率和普通高校录取率均高于全州水平。延吉、图们等地的民族文化教育经验做法得到国家民委和省民委的肯定。

　　教师队伍建设得到加强。延边州中小学教师队伍建设以改善农村教师队伍状况为重点，加大教师培训工作力度，努力提高教师整体素质，中小学专任教师学历合格率逐年上升。2010年，全州小学专任教师专科以上学历、初中和高中本科以上学历分别比2005年提高11.61、19.20和7.87个百分点。全州共有州级以上骨干教师2785人，学科带头人784名，名教师77人，名校长22人。广泛开展教师形象塑造工程和创建师德建设先进校活动，教师师德水平不断提高，涌现出了以马宪华为代表的一大批师德典型。

　　教育投入进一步加大，办学条件得到很大改善。仅“十一五”期间，全州投入校舍建设资金达17.1亿元，新建校舍96.20万平方米，加固改造93.12万平方米，基本消除D级危房。小学生均校舍面积7.27平方米，初中生均校舍面积12.19平方米，高中生均校舍面积12.83平方米，均超过国家规定标准。信息技术教育得到广泛应用，36%的小学、52%的初中和63%高中建立了校园网。小学、初中、高中每台计算机负担学生的比例分别为1：11：17和1：13。初中“四室”建设得到加强，中小学音、体、美、劳等装备基本达到国家标准。全州教育经费投入逐年增加，依法保障了“三个增长”。弱势群体接受教育得到关注，2.6万名中小学寄宿生得到生活补助；中职在校生全部享受国家助学金政策，同时每年有4500名中职贫困生和涉农专业学生享受免学费政策；普通高中升入大学新生资助政策得到落实；5万余名“留守子女”教育得到有效关注，以人为本的教育公平初步彰显，因贫辍学问题得到彻底解决。

延边州先后荣获“全国民族教育先进集体”、“全国重视幼儿教育最佳单位”、“全国职工教育先进”等29个国家级先进荣誉称号，150多个省级先进荣誉称号。2005年以来，延边州教育在吉林省教育工作目标管理责任制综合评定中连续6年荣获优秀奖，连续4年名列第一名。目前，全州教育基础设施比较完善，教育层次、类型、形式、规模、科类、课程等结构与全州的经济、人口、人才、技术、就业等结构基本匹配，教育事业真正走上了科学、健康、和谐的发展道路。

面对打赢信息化战争的要求高度重视人防工作

州委、州政府和延边军分区的历任领导高度重视人防工作，历届人防办领导班子牢记职责使命，始终把出发点和落脚点放在保障人防战备建设上。

　　特别是进入新世纪以来，我州各级人防部门认真贯彻落实党中央、中央军委关于人防建设“长期准备、重点建设、平战结合”的总方针，以“准军事化”建设为切入点，按照“政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的总要求，强化使命教育，开展岗位练兵，重视学习培训，努力培养适应现代战争的人防干部队伍。人防队伍建设成效明显，人防部门在机构改革中实现了升级、进位，州及8个县（市）的人防办全部由议事协调机构变成政府的组成部门，全州117个乡镇、街道和企业武装部加挂了人防办牌子，开设人防工作站，赋予开展人防工作的职能，并建立了州、县（市）、乡（镇、街道）、社区四位一体的人防工作机制，成为沈阳战区首个基层人防实现全覆盖的地区。

　　人防综合应急能力显著提升。全州人防部门及时修订完善《城市防空袭预案》、《跨区域支援救援预案》及各项配套保障计划，细化《人口疏散预案》；对州内重要经济目标进行了普查评估，重新划分了重点经济目标，并建档立案。“十一五”期间，先后组织举行了0711、0811、0911室内防空袭网上推演，州暨延吉市YS-11城市防空袭人口疏散大型实兵演习和“12-11”跨行政区域防空袭人口疏散演习，全州8个县市分别在学校、街道、社区、人防商场组织了各种规模的应急疏散演练70多次，参演人员达10万人次，人民群众的人防意识和战备观念得到较大的提高。

　　随着072、881和公园桥物资贮备库等一批防护工程相继建成投用，形成了密布城区、纵横交错、布局合理的人防工程体系，为战时人员掩蔽、物资储备提供了强有力的保障。“十五”以来，全州防护工程的总面积是“十五”以前的3倍，人均防护面积增长了近2倍，增辐居全省前列。同时，延吉、珲春、和龙、汪清启动了疏散地域建设选址工作，并在4个乡镇初步进行试点工作。

工欲善其事，必先利其器。面对打赢信息化战争的要求，全州人防部门积极协调落实专项资金，完成州及八县市无线通信网络数字化升级改造，全州无线通信系统达到了军标要求，形成了固定移动结合、电台警报并存、有线无线并用、省州市（县）纵向贯通、军地互联互通的人防应急通信保障体系；全州更新置换了一批新式电声警报器，防空警报的社会化管理日益规范，二次报警能力有了显著提升，人防战备值班得到保障，提前三年完成沈阳军区部署的城市防空袭警报统控系统建设任务，警报器鸣响率和覆盖率均达到100%，并发挥了积极的社会作用。人防综合信息管理系统建成使用，数据库信息采集取得阶段性成果，人防信息化建设迈上新台阶，人防指挥中心建设走在了全省的前列。

城市面貌的巨大变化

　　城市面貌的巨大变化，让延边各族人民引以为自豪；全州生态建设硕果累累，令到过延边的中外来宾称道。延边各族人民携手团结奋斗谋发展，共同创造繁荣发展的美好生活，在延边大地谱写了城市建设、生态建设的精彩篇章。

　　高站位、高起点规划城市建设

　　在延边，城市建设被当作保障和改善民生的重要内容，提高到重要日程统筹安排考虑，全面提高城市文明程度，努力增强城市的集聚功能。

　　自治州成立之初，延吉城市规模小，基础设施落后。每当烧饭的时候，城市上空炊烟缭绕，久久不能散去；满城泥草房破旧无序，城区道路杂乱无章；百姓出行往往是“晴天一身土，下雨两脚泥”。

　　经过多年的建设，全州各县（市）城市道路年久破损、泥土裸露状况得到解决，城市功能不断完善，综合承载能力不断提高。

　　伴随改革的春风，延边的城市建设进入新的历史时期。州委、州政府明确提出，要高起点、大手笔地推进城市建设和管理，眼界和站位一定要高，要向先进城市对标，真正把城市建设好、管理好。

　　随着全球经济一体化进程加快，东北亚各国合作日趋活跃。州委、州政府又适时提出“延龙图一体化”的战略目标，立足图们江、面向东北亚、服务大东北，建设具有民族特色的吉林省东部宜居旅游开放中心城市。由此，延边城市建设向开放的中心城市目标大步迈进。

　　全州按照国际化的标准建设开放城市，按照一体化的标准建设核心城市，按照特色化的标准建设边疆民族城市，按照人性化的标准建设休闲城市，按照最优化的标准建设绿色宜居城市，“延龙图”中心城市建设快速推进。延吉着力突出首府城市的中心地位，不断壮大城市框架，增强带动辐射能力，成为经济发展的排头兵。

　　随着城市供水、燃气、道路等一大批事关民生的基础设施不断完善，基础设施实现了大跨越，城市综合服务功能明显增强，极大地方便了广大市民的生活。一个充满生机活力的现代延边，在祖国东北边陲崛起。

　　塑造国际化窗口城市形象

　　通过重点工程项目、重点区域的亮化美化绿化彩化工程，使城市建设、城市管理亮点纷呈。

　　只有219万人口的延边州，却拥有一个开通国际国内近20条航线的国际机场。2005年4月7日，延吉航空口岸被海关总署批准对外开放。2011年，该口岸年旅客吞吐量首次突破百万人次，成为东北地区第5大机场。

　　延边州抓住西部大开发、东北老工业基地振兴等重大机遇，以交通便捷化为重点，不断加大城乡基础设施建设力度。长春至珲春高速公路全线贯通，自治州首府与州内各县（市）已经形成1小时经济圈。全州边境县（市）公路总里程达到4704.2公里，所有乡镇和92.4%的行政村已通水泥（油）路。

　　州委、州政府将“城镇化建设”列为重点工作之一，城市基础设施投入较以往大幅增加。“十一五”期间，全州城市基础设施建设完成投资约74亿元，年均投资14.8亿元。集中供热、城市燃气、污水处理、垃圾处理、净水厂、供水管网改造等一大批与百姓生活息息相关的惠民项目相继建成，人居环境得到明显改善。

　　从规划入手，启动城市体系规划修编工作，坚持统筹推进特色城镇化建设。珲春加快向国际交通枢纽、贸易中心和跨国旅游基地方向发展，全力打造图们江区域合作开发的桥头堡和生态旅游宜居地；敦化发挥产业基础、山水资源、历史文化等优势，打造区域中心城市；和龙、安图、汪清以绿色生态、资源禀赋、地域风貌等特色，进一步完善城市功能，向建设精品城市目标迈进。

　　倾力描绘绿色发展蓝图

　　“八山一水半草半分田”的延边，生态保护令人称道。国际环境专家评价说，延边的生态环境之好，在全国都不多见。

　　有山皆绿，有水皆清。建一房绿一点、修一路绿一线、建一区绿一片、建一城绿满园。生态建设为全州打造了绿色发展空间。

　　延吉帽儿山一片葱茏，拥有国家级森林公园的气派；布尔哈通河两岸建成长10公里的沿河绿地；延吉河上建成了6座生态水坝，河床内修建了绿地……延吉在国内城市环境综合整治定量考核中获全省县级市第一名，而且连续6年蝉联这一殊荣。

　　本世纪初，《延边朝鲜族自治州生态州建设规划》正式通过并实施。一个以结构调整和工程治理为主线，以节能、节水、资源综合利用、发展循环经济和污染防治为重点的生态保护战役，在全州全面打响。据统计，“十一五”以来，延边州各级财政用于节能减排的重点项目总投资超过40亿元。2011年，延边荣获省政府环境保护目标责任制工作一等奖，在全省节能减排大检查中连续3年名列前茅。

　　“十一五”期间，延边开展了创建园林城市活动。建成一批公园、广场、游园，推进了道路绿化、居住区绿化、单位附属地绿化。敦化市、延吉市荣获国家园林城市称号，安图、珲春、图们、龙井荣获省园林城市称号。目前，延边拥有自然保护区7个，其中，国家级自然保护区4个、国家级环境优美乡镇8个、省级生态乡镇5个、省级生态村7个。自然保护区、生态示范区、生态乡镇的经济效益、社会效益和环境效益日渐显现。

　　境内松花江、图们江和布尔哈通河等重点流域及重要支流，超标排污专项整治成效显现。每年的三四月份，布尔哈通河都会有数十只鸳鸯同时出现。大批候鸟迁徙珲春，珲春口岸可以随处见到海鸥，敬信湿地成为鸟的天堂；敦化雁鸣湖湿地出现了多年不见的东方白鹳、黄嘴白鹭等珍稀鸟类；东北虎袭击牲畜的事频频发生。这些，都体现出延边生态保护和绿色发展的斐然成就。