市民起诉自来水苯超标为何难立案

作者：彭科峰

2015年02月05日 来源：中国科学报　　

　　2月初，甘肃兰州市民王玮等人将一封5人联名的信件寄往最高人民法院，希望最高人民法院关注他们起诉兰州威立雅水务集团难立案一事。去年4月11日，兰州发生“自来水苯超标”事件。此后，王玮等人对供水单位提起侵权诉讼，要求该集团赔偿苯污染事件造成的经济、精神损害。但兰州城关区人民法院在收到材料后，至今已经过去9个月，仍未予立案，也未出具受理或不受理的裁定。

　　去年的兰州“全城断水”事件可谓轰动一时。因为威立雅水务集团的自来水遭遇兰州石化管道泄漏物的污染，导致水中苯含量严重超标。这是一桩典型的环保案件，兰州石化自然需要承担责任，但作为供水单位，威立雅水务集团在自来水检测指标中并未安排苯物质指标的检测，且未及时发现水质异常，理应承担一定责任。作为权益的受损方，王玮等5人有理由向当地法院起诉该水务集团。从这个角度来说，当地法院迟迟不予立案，也不给出理由，自然令人感到奇怪。

　　作为第三方权威机构，城关区人民法院本应出面主持公道，确保这起正常的民事案件进入法律的快车道。显然，长达9个月不予立案，其中必有文章。我们不能武断地认为当地法院故意偏袒威立雅水务集团，但其中必然存在猫腻，或者说，存在一些“不能说的秘密”。很明显，当地法院在行使“拖字诀”，力图“让时间抹平一切”。

　　王玮等人的遭遇看似平淡无奇，其实触目惊人，令人心寒。在发生民事纠纷时，法院是权益受损方试图讨回公道的唯一合法渠道，兰州的当地法院在受害者试图维护自身合法权益时，公然选择不予立案，也就是彻底堵上了法律救济的大门，扼杀了市民维权的正常渠道。

　　此前，最高人民法院院长周强曾强调，要以推进立案登记制度改革和新修改的行政诉讼法实施为契机，进一步畅通行政案件立案渠道，依法保障群众诉讼权。故此，兰州城关区人民法院的这种做法，亟须引起上一级法院的高度重视。

　　当然，笔者相信，王玮等人的合理诉求应当能得到最高人民法院的回复，但应当反思的是，为何一些基层法院乃至基层政府机构，屡屡出现和国家法律违背的做法。归根结底，是监督渠道的不力，也是基层干部法制思维的淡薄，更是问责制度的缺失。因此，从这个层面上来说，加快推进依法治国步伐，尚须中央政府在制度设计、配套措施等方面作出深层次改革，让法治之光照耀基层。